泽诚荣誉|我所郭明律师代理案件被列为【省高院发布实质化解行政争议十大典型案例】

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田某某的父母（已去世）在某村有宅基地及房屋一处，田某某与其兄田某甲均已分别成家，两家户内成员共有6人。2017年，案涉宅基地及房屋被征收，田某甲作为户主代表全家6人签订了房屋征收补偿安置协议。田某某以某区政府至今未给其任何补偿安置为由提起诉讼，请求某区政府依法给予其补偿安置。法院经审理，认为田某甲与某区政府已就整院宅基地及房屋签订征收安置补偿协议，现田某某要求某区政府履行安置补偿职责缺乏事实依据，判决驳回田某某的诉讼请求。田某某不服，认为其系独立一户，有权获得单独安置补偿，涉案安置补偿协议的内容与事实不符，另行提起本案诉讼，请求确认田某甲与某区政府签订的安置补偿协议无效。

二审法院在审理中查明，田某某的实质诉请是在房屋回迁时由其选房并将房屋登记在其名下。但某区政府坚持认为，安置房的选房必须以安置补偿协议约定的户为单位进行，由户主进行选择且初次登记只能登记在户主名下。二审法院找准案件症结所在，组织西安市行政争议预防调处中心、某村人民调解委员会等单位多次调解，促成田某某与安置补偿协议内的其他5名被安置人员达成调解协议：约定140平方米房屋由田某某持登记名为田某甲的选房卡选房并登记到田某某名下，并向田某某支付部分补偿款。二审法院出具调解书对上述调解协议内容予以确认。

集体土地征收过程中，“一户一宅”的基本原则不仅体现在对安置人员是否应以一户进行安置，同时在实践中亦延伸到签订安置补偿协议及后续的安置房选房等各个环节。但在两户共同使用一院宅基地并签订一份安置补偿协议后，户内成员自行对安置补偿权益进行分割的情况下，因补偿协议签订后的履行过程涉及安置补偿协议的审核、审计及后续安置房的选房、补偿款的支付等多个环节，且周期较长，故征收部门对被征收人看似合理的要求难予处理，引发当事人提起多起诉讼，仍然不能实现其合理诉讼目的。在此情况下，二审法院针对当事人的实质诉讼请求进行调解，在不突破行政机关制定并在征收范围内已广泛适用的征收安置补偿方案的情况下，通过对户内成员的民事争议一并进行调解，既维护了行政机关征收规则和秩序，又彻底化解了当事人的实质争议，取得了良好的效果。